巡逻中，抓获犯罪嫌疑人4名，破获案件6起；救助群众15次；检查场所185次，下发风险提示函31份，下发治安隐患整改通知书7份，日均接警13.19起，同比下降12.42%……今年以来，城区公安分局南街派出所交出了令人欣喜的答卷。

【市域社会治理现代化】“巡”出城市安全感 “防”出群众满意度

“巡”出城市安全感 “防”出群众满意度

——记城区公安分局南街派出所推动“五化大巡防”落地落实

　　□本报记者 吴俊玲

　　巡逻中，抓获犯罪嫌疑人4名，破获案件6起；救助群众15次；检查场所185次，下发风险提示函31份，下发治安隐患整改通知书7份，日均接警13.19起，同比下降12.42%……今年以来，城区公安分局南街派出所交出了令人欣喜的答卷。

　　“这都是‘五化大巡防’带来的变化。通过几个月的实践，我们‘巡’出了城市安全感，‘防’出了群众满意度。

”南街派出所所长王斌感慨地说。

■ 同频共振

　　今年年初，城区公安分局启动了“五化大巡防”品牌创建工作，旨在上下一体，整体联动，圈成巡防闭环，形成治安“前哨”。

“五化大巡防”即：统筹“网上+网下”，巡防布控立体化；统筹“内部+外部”，巡防力量多元化；统筹“预警+处置”，巡防协作精准化；统筹“软件+硬件”，巡防管理规范化；统筹“主业+副业”，巡防成效规模化。

　　一分部署，九分落实。

城区公安分局9个派出所同做一道“必答题”，推动“五化大巡防”落地。南街派出所作为“大巡防”九环之一，不仅要种好“自留地”，而且要耕好“责任田”，才能在目标考核中拿高分，成为“大巡防”工程的优等生。

　　南街所辖区面积5.68平方公里，拥有15个大型商场、4000余家小门市部、36家旅店和9家洗浴及歌厅舞厅等行业场所，容纳了近4万名户籍人口和3万多流动人口，人口密度为9个派出所之首。

与之带来的是发案数较多，占了城区的18%。“所以，对于南街派出所来说，‘巡防’是成本最低、效率最高的办法。城区公安分局的顶层设计，正好契合了我们的治理需求，仿佛是为南街‘量身订制’的。

”王斌说。

　　思想上的统一，必然带来行动上的一致。

南街派出所以“大巡防工程”为标准，出台了具有南街特色的巡防工作方案。对外，与分局同频共振，一体巡防，无缝衔接；对内，网上网下自成体系，消除盲区，不留死角。

　　通俗地说，南街派出所巡防工作方案有两项目标任务，一是以城区公安分局“五化大巡防体系”为中心，做“公转”；二是以南街派出所辖区治安为轴心，做“自转”。以“自转”固基础，以“公转”强根本，“巡”出城市安全感，“防”出群众满意度。

■ “公转”有方

　　城区公安分局通过警情研判，发现城郊某洗浴中心有涉黄嫌疑，于是决定开展“关城门”行动。行动结束后，涉案人员的违法犯罪事实需要程序上的进一步固定，任务被分解后，下发到各派出所。

　　南街派出所领到了20余人的核查任务，逐人建档，再反馈给分局。

这就是基层派出所“公转”的任务之一。

　　派出所教导员张鹏介绍，按照“五化大巡防”工程的顶层设计，南街派出所把承担的项目细化为两个方面：一是“规定动作”出彩。在分局指导下，完成“一标三实”信息采集，组建网上视频巡防队伍和群防群治队伍，制定巡防点线面图，科学布警。同时，紧跟分局节奏，参加业务和技能培训，提升民警的办案能力和巡防本领。

二是“指令动作”到位。根据分局警令室对重点警情、高发警情的研判结果，派出所进行精准巡防；分局一旦发出“关城门”指令，南街派出所迅速集结配合行动。

　　这样的任务分解，完全契合“五化大巡防”工程的初衷。上有指令，下有呼应，全警上下“一盘棋”，横向协作、纵向贯通、整体联动，既要扬汤止沸，毫不手软抓打击，又要釜底抽薪，精耕细作抓防范。

如此一来，南街派出所逐步从“盲巡盲守”向“精准巡防”转变，工作针对性更强了，“有用功”更多了。

■ “自转”有序

　　3月2日晚，一条预警信息出现在南街派出所综合指挥室的网络平台上，辖区发现一名疑似涉毒人员。

所内带班领导当即指挥在事发地附近巡逻的民警赶往现场进行核查。

　　面对民警的盘查，涉毒人员闫某矢口否认。

经过现场尿检，结果显示：尿检呈阳性。在确凿的证据面前，闫某交代，他曾于2月27日晚和28日晚，在城区二圣头附近车内，以烫吸方式吸食毒品。

于是，南街派出所依法对其行政拘留15日，并继续深挖。

　　网上发现、网上研判，精准调度、消除隐患。

这是南街派出所运用“预警+处置”模式办理的一起案例，也是南街派出所“大巡防”方案中的一个“自转”举措。

　　南街派出所围绕“屯警街面、动中备勤、有警处警、无警巡逻”的总体思路，确定 “自转”方案，用巡逻防控 “一根针”，串起基层警务“千条线”，控制重点区域、破解难点区域、扫除盲点区域，让警力靠前一步、情报指挥靠前一步，管理方法靠前一步。

　　怎么“巡”得更好，如何“防”得到位，让“自转”有序？

　　首先，科学划定范围，精心设计线路。南街派出所共有7个警务室，8个社区，8名社区民警，巡防片区就是以社区为单位进行划定，片区和片区之间无缝衔接。

巡逻路线确定为片区内线和三纵三横主干道路外线。

　　其次，确定巡逻方式。

其一，社区民警以警务室为依托的社区“步巡”；其二，处警民警对南街三纵三横重点路段和重点场所进行“车巡”；其三，备勤民警对社会基本面进行 “视频巡”。有点有线有面，如海陆空般布局，三个维度立体巡防。民警们带着警情去巡逻，把基层民情摸上来。

　　第三，24小时不断档。

从8：30至17：30，当以社区民警、信息员、网格员、志愿者和保安等组成的社区巡逻基本结束时，备勤的警力车巡组就上线了，他们从17：00至次日8：30，在开放式无人看守小区西巷、碧春园和夜间营业场所、夜间发案率高的区域等重要点位展开巡逻。而此前的8：30至17：00，备勤民警在视频巡逻。与此同时，处警民警的车巡从8：30至次日8：30。

南街派出所24小时全天候布警街面，形成治安防控、应急处突、打击犯罪“一张网”，以见警率压减发案率。

　　南街派出所19名民警、22名辅警在5.68平方公里的土地上摆开了战场，什么犯罪突出就打击什么，哪里治安混乱就整治哪里，管的都是平凡小事，暖的却是万千民心。

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